El programa Municipio Saludable inicia en julio de 2004 con la realización de reuniones informativas e inicio del diagnóstico comunitario con los que se denominan consejos comunitarios o grupos de participación ciudadana de colonias, fraccionamientos y comisarias obteniendo la información de poco mas de 900 personas entre jóvenes, adultos y adultos mayores en torno a los problemas que ellos vislumbraba en su comunidad siendo un promedio de 180 reuniones en 3 meses de trabajo.

Posterior a estas reuniones, se realizaron 7 talleres de trabajo, siendo 6 distribuidos por zonas de la ciudad y sus comisarias (3 talleres en el sur, 1 del poniente, 1 del oriente y 1 del norte) y uno para los comisarios. En estos talleres se ponderaron los problemas sobre salud integral en el municipio para conformar el Diagnóstico Municipal de Salud. Y, con ello, incorporar al municipio a la Red Yucateca de Municipios por la Salud con la realización del Taller Intersectorial el 14 de noviembre de 2004 acudiendo 143 representantes elegidos en los Talleres de Trabajo de los meses de septiembre y octubre del mismo año y, cuyos principales problemas ponderados fueron:

• Alto índice de alcoholismo y drogadicción que ocasionan desintegración familiar, violencia, vandalismo embarazo en adolescentes y otros.
• Mala nutrición infantil por falta de orientación alimentaria.
• Exceso de maleza y encharcamiento que ocasionan enfermedades y exceso de moscos.
• Exceso de perros callejeros
• Falta de conciencia y orientación en las enfermedades de la mujer y materno infantil.
• Alto índice de enfermedades gastrointestinales ocasionado por falta de capacitación, mala disposición de excretas e higiene en general.